《省政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》解读
2017年5月11日，省政府办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的实施意见》（苏政办发〔2017〕70号），贯彻落实国务院文件精神，推动我省实体零售创新转型，释放发展新动能，培育发展新动力。
主 题：《省政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》解读
嘉 宾：郁冰滢副巡视员、流通业发展处卞益斌处长
时 间：2017年6月26日下午3点
政策原文： 《省政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》
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省商务厅郁冰滢副巡视员
访谈现场
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[主持人]：各位网友，大家下午好！今天，我们很高兴邀请到省商务厅郁冰滢副巡视员、流通业发展处卞益斌处长做客“在线访谈”栏目，为大家解读《省政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》。请两位与大家打个招呼。[2017-6-26 15:00:30]
[郁冰滢]：主持人好，各位网友大家好！[2017-6-26 15:00:35]
[卞益斌]：主持人好，大家好！ [2017-6-26 15:00:40]
[主持人]：郁厅长，请您先介绍一下这次文件出台的背景。[2017-6-26 15:00:47]
[郁冰滢]：好的。实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。改革开放以来，实体零售一直保持高速增长，为稳增长、调结构、惠民生作出了积极的贡献。但近年来，受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售发展面临前所未有的挑战。在此背景下，2016年11月2日，国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见, 充分体现了中央对实体零售的重视，政策导向明确。我省实体零售发展基础好，呈现出规模大、转型早、重点零售企业多等特点，在全国保持领先，但也面临转型升级的压力和挑战。此次《省政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》（苏政办发〔2017〕70号）的出台，将中央的要求和我省实际充分结合，通过加强政策引导，加大工作力度，进一步深化改革，优化环境，巩固和增强我省在实体零售方面的优势，打造推动实体零售创新转型的“助推器”。[2017-6-26 15:03:30]
[主持人]：刚刚您提到了这份文件是在全面落实国办文件的基础上，结合我省实体零售发展实际提出来的，能否介绍下具体有哪些特点？[2017-6-26 15:03:48]
[郁冰滢]：好的。此次省政府实施意见坚持问题导向，找准政府定位，转变发展方式，大力改革创新，力求做到“五个突出”：[2017-6-26 15:04:02]
一是突出市场主导。重点破除体制机制束缚，营造公平竞争环境，激发市场主体活力。引导企业开发适销对路产品，开展个性化定制、柔性化生产，增加高质量、高水平有效供给，满足个性化、多样化消费需求。[2017-6-26 15:04:30]
二是突出需求引领。着力补齐短板，增强优势，扩大有效供给。引导实体零售企业在营销服务中增加体验成分，更好地吸引消费者。引导实体零售企业改变千店一面、千店同品现象，不断调整和优化商品品类，增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。[2017-6-26 15:05:07]
三是突出创新驱动。加强互联网、大数据等新一代信息技术应用，大力发展新业态、新模式，进一步提高流通效率和服务水平。着眼“互联网+”的大背景，引导我省实体零售业尝试将互联网作为助推器，积极由线下向线上发展，实现线上线下优势互补和协同应用，创新实体零售业的商业模式、管理模式。[2017-6-26 15:06:01]
四是突出比较优势。充分发挥实体零售业直接面对消费者的特点，推动实体零售业不断调整策略，应对挑战。支持企业运用大数据技术分析顾客消费行为，开展精准服务和定制服务，灵活运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，做精做深体验消费。[2017-6-26 15:06:45]
五是突出环境营造。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，着力解决实体零售企业反映较为集中的线上线下不公平竞争问题，开展线上线下公平监管、公平纳税，打击不正当竞争行为。同时，在税收、资金扶持、经营场地上给予实体零售企业优惠政策，通过市场秩序整顿打破地方保护和市场壁垒，为实体零售企业减负。[2017-6-26 15:07:35]
[主持人]：此次省政府文件针对推动我省实体零售创新转型有哪些具体举措呢？[2017-6-26 15:07:45]
[郁冰滢]：此次文件共提出11条举措，分为三个部分：
第一部分进一步激发消费活力。加快南京、苏锡常、徐州等现代商圈建设，深化品牌消费集聚区建设。开展地方特色产品、中华老字号产品、江苏老字号产品“网上行”“进名店”等供需对接活动，加快中华老字号、江苏老字号集聚发展示范区建设。强调促进体验消费升级，鼓励社会资本参与无线网络、移动支付、自助服务、停车场等配套设施建设。引导不同地域借助“商文旅绿”资源联动，利用古文化街区和艺术节、购物节、体育赛事等载体吸引客流、叠加资源、促进消费。支持百货、餐饮、家政、洗染等品牌企业拓展社区连锁网点，满足居民多元化、多层次、便利化服务消费需求。探索推动社区商业中心与社区综合服务中心、社区卫生服务中心与社区文化活动中心相结合，形成合理的网点布局，在打造15分钟便民生活服务圈和便民服务“最后一公里”上下功夫。[2017-6-26 15:09:40]
第二部分进一步推动企业创新。加快大型零售企业“走出去”步伐，鼓励有条件的龙头企业到国外、境外开设分店。尝试推广利用综合保税区功能开设进口保税商品直销中心，满足消费者多样化需求，吸引境外消费回流。鼓励发展设施高效智能、功能便利完备、信息互联互通的智慧商圈，促进业态功能互补、客户资源共享、大中小企业协同发展。重点推进购物中心、百货大楼、商业综合体等向自主经营转型，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式提高自营比例，增加服务性消费、体验式消费的比重。引入买手制和定制销售运营模式，推进传统百货向现代百货转型。通过连锁经营创新发展、大力发展平台经济、鼓励线上线下企业合作等形式，培育形成一批具有整体竞争力的大型零售集团，力争到2020年，全省有2家企业进入世界零售100强，5家企业进入全国零售50强。[2017-6-26 15:11:45]
第三部分进一步加大政策支持。统筹城乡商业网点建设，优化便利店、专业店、社区店、乡镇商贸中心等布局，推广苏州邻里中心经验，保障居民生活需求和消费需要。复制推广南京市国内贸易流通体制改革发展综合试点经验，支持地方出台商业网点管理办法，增强大型商业网点规划管理刚性。推动各地认真落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策。支持苏南地区大型零售企业利用资本、品牌和管理优势，向苏中、苏北地区拓展经营，形成区域竞争优势。开展实体零售提质增效专项行动，进一步提高竞争能力和服务水平。推动住所登记改革，放宽对临街店铺装潢装修限制和对户外营销活动的限制。完善城市配送车辆通行制度，为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。在税收、融资等方面支持实体零售企业发展。[2017-6-26 15:12:37]
[主持人]：卞处长，请您介绍一下我省实体零售业发展有关情况。[2017-6-26 15:12:45]
[卞益斌]：好的。我省实体零售主要以百货、购物中心、城市商业综合体、超市等业态为主，目前呈现以下运行态势：
一是实体零售业与网络零售业增速“此消彼长”。2016年，全省实现社会消费品零售总额28707亿元，同比增长10.9 %，高于全国平均水平0.5个百分点。其中，限额以上社会消费品零售总额14408亿元，同比增长9.9%，但网络消费增速更加迅猛，2016年全省实现限额以上网上零售额增长32%，高于全省限额以上零售额增速20多个百分点。[2017-6-26 15:14:00]
二是不同实体零售业态之间对比“阴晴分明”。全省不同业态的实体零售业走势出现分化。大型购物中心、百货、标超等业态销售收入下滑。相反，零售业内部业态结构调整加快，社区型零售网点稳步发展，网点数量和销售额增长较快，与传统标超、大卖场形成鲜明对比。[2017-6-26 15:14:40]
三是中心区域、大型企业降幅“首当其冲”。大中城市中心区域、大型百货企业在与电商企业的竞争中，受影响最大。2016年，传统商圈的零售额普遍下降，传统大型零售企业也不可避免出现了业绩下滑和关店现象。[2017-6-26 15:15:04]
[主持人]：谢谢两位嘉宾的介绍。我们来看一下网友的提问。[2017-6-26 15:15:11]
[网友]：近年来受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，我省实体零售发展面临前所未有的挑战，这些挑战具体有哪些？[2017-6-26 15:15:33]
[郁冰滢]：受制于网上销售竞争、集团消费减少、消费结构变化等因素影响，我省实体零售业面临一些困难：
一是转型存在障碍。百货零售业以联营为主，自营比例非常低，存在诸多弊端。由于不自营，难以发挥连锁经营和统一配送优势，实现不了规模经济效应，环节过多，商品价格虚高。实体零售业无商品议价权，对品牌和商品的把控力较弱。[2017-6-26 15:16:24]
二是同质竞争激烈。联营联销模式下，出租柜台、联营扣点，操作简单、盈利有保证、模式可复制，但也将零售行业带向“建场收租”的商业地产方向。以城市综合体为代表的商业地产一拥而上、发展迅猛，存量过剩；同时，零售业创新发展速度远远跟不上商业体量扩容的速度，导致同质化竞争严重。[2017-6-26 15:17:25]
三是成本逐步增高。由于商业地产的兴旺，店铺的租金成本越来越高；同时，人工、水电、物流、银行卡刷卡手续费等商业经营成本持续攀升，导致整体运营成本压力上升，商业企业的盈利空间受到挤压，运营困难持续加大。[2017-6-26 15:18:00]
[网友]：面对压力和冲击，我省实体零售企业有没有一些创新转型的亮点和经验值得推广借鉴？[2017-6-26 15:18:12]
[卞益斌]：有，实践出真知。我省部分实体零售企业面对压力和冲击，迎难而上，立足自身实际，以补短板、增优势、促融合为重点，积极探索转型创新之路，在“四个转变”上取得了一定成效。[2017-6-26 15:18:39]
一是在商业模式上转，突破转型瓶颈。“互联网+”的大背景下，许多实体零售业尝试将互联网作为助推器，积极由线下向线上发展，实现线上线下优势互补和协同应用，改变实体零售业的商业模式、管理模式。如：苏宁集团由“+互联网”到“互联网+”，打破传统导购、停车、支付模式，成功走出传统零售企业互联网转型之路。南京新百、中央、苏果等大商场、超市均引入互联网技术手段，自建线上平台或开通公众号。无锡华润万家开始进入线上销售领域，尝试推出“e万家”购物网站，由原来单一的实体零售店转向实体店和电子商务双渠道的道路。徐州欢乐买悦客便利超市通过与百度、腾讯、万达等强势企业合作，主动拥抱互联网，发展线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式，提升消费者粘性。[2017-6-26 15:20:46]
二是在消费功能上转，发挥比较优势。实体零售业直接面对消费者，发挥传统优势、了解多层次需求、抓住卖点是关键。我省部分实体零售业不断调整尝试，应对线上挑战，取得积极成效。发挥个性化服务体验优势。南京新百东方福来德店以英伦文化为场景，携手英国256年历史的连锁玩具店Hamleys、美国新奇特产品零售商Brookstone，打造场景式营销，通过场景与顾客内心的价值观产生共鸣，使商场成为集结文化、艺术和购物的综合性空间，形成场景与体验的差异化。发挥实体店网点和物流的优势。苏宁云商利用社区“苏宁小店”和乡镇“易购服务站”与线上渠道合作，发挥实体网点“网订店取”“网订店送”功能，打通便民服务“最后一公里”。盐城永辉超市联合联华、武汉中百以及香港牛奶国际在上海设立了联合采购中心，整合供应链，提高效率，降低成本。发挥诚信优势。针对食品安全越来越受到重视的实际，金润发、苏果等超市在生鲜食品上做文章，严把采购、质检、物流、存储等环节，确保百姓购买放心食物，赢得了不少回头客。[2017-6-26 15:23:32]
三是在经营业态上转，拓宽发展空间。我省一些企业主动适应市场发展变化，着眼自身实际在经营业态上求变，以业态的多样化满足消费需求的多层次和差异化。五星控股创立的汇通达模式，下沉销售渠道，充分挖掘农村乡镇的“夫妻店”资源，链接到汇通达的平台上，既能在前端获取顾客，又能在后端得到优化的供应链，构建城乡一体化市场。针对我国海淘市场高速增长、境外消费跨越式发展的趋势，以南京新百、无锡红豆等传统百货为代表的企业，依托南京综合保税区和上海外高桥综合保税区开设了进口保税商品直销中心，受到消费者的欢迎，吸引境外消费回流。金鹰、文峰大世界等企业积极与外部资源进行联系，汇聚购物、餐饮、休闲、娱乐、早教等商业主题，增加顾客留店时间，使老店焕发了新的生机。[2017-6-26 15:25:39]
四是在商品结构上转，增强创新动力。实体零售店经过多年积累，优质的商品是其获得消费者认同的宝贵财富。探索自营商品。百货店探索服装买手制，以款式独特、价格适中、质量可靠为重点，避免代理订货、柜台联营的僵硬，减少库存、降低经营风险。金鹰的10个自有服装品牌已成为吸引消费者的关键品类。细分消费市场。“孩子王”改变以往传统零售商基于商品驱动、资源驱动的业务增长模式，坚持以特殊群体顾客为导向，已成为拥有146家大型实体门店，遍及全国13省、3直辖市、76个地级市的专业提供孕婴童商品一站式购物及全方位增值服务的品牌零售商。借力联动消费。南京、无锡等地引导“商文旅绿”联动，利用古文化街区和艺术节、购物节、体育赛事等载体吸引客流、叠加资源、促进消费。[2017-6-26 15:27:45]
[主持人]：好的，因为时间关系，我们今天的访谈到此结束。感谢网友的热情参与，同时谢谢嘉宾的解答。各位网友可在我厅网站“在线咨询”栏目继续提问，我厅相关工作人员会细心解答。各位网友，再见！ [2017-6-26 15:28:05]