江苏省步行街改造提升典型案例（一）商文旅体康融合实现经济社会效益双提升——南京夫子庙步行街
编者按：步行街是商业服务的“集聚阵地”，是拉动内需的“消费引擎”，是展示形象的“城市客厅”。推动步行街改造提升，是建设现代流通体系、全面促进消费、服务构建新发展格局的重要举措。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的决策部署和省委、省政府工作要求，准确把握步行街改造提升工作定位，持续推进步行街高质量发展，各地步行街环境更加优美、商业更加繁华、业态更加丰富、服务更加智慧、管理更加规范。南京夫子庙步行街被商务部确定为首批“全国示范步行街”，22条完成阶段性改造提升任务的街区被评为“江苏省示范步行街”。为更好发挥带动作用，不断总结好经验好做法，省商务厅向各地征集了步行街改造提升典型案例，现择优进行刊发供各地学习借鉴。
商文旅体康融合实现经济社会效益双提升——南京夫子庙步行街
近年来，南京夫子庙步行街持续加强与商家、游客互动，倾听消费者、经营者诉求。聚焦商户反映的“人流旺、消费不旺”等问题研究分析，采取针对性措施。以秦淮小吃品质提升为小切口，做好文旅消费提振赋能大文章，有效解决街区发展提质增效等问题，推动客流量、营业额双提升。
一、主要做法
（一）聚焦业态布局，强化规范建设，推进规划接续落实
加强与规划、商务部门衔接，优化《南京夫子庙步行街改造提升总体规划-业态布局专项规划》。进一步明确贡院街、贡院西街、大石坝街布局和主营业态。制定《夫子庙-秦淮风光带风景名胜区总体规划（2023-2035）》，为夫子庙步行街及风景名胜区整体文物保护、景区街区建设、产业发展提供法规保障。
（二）聚焦艺术赋能，打造特色，建设潮玩网红打卡地
以打造全新潮玩网红街区为目标，MO音琵琶街围绕轻音乐、国潮等主题，设置音乐表演、街头文化、艺术展陈、互动打卡等体验空间。利用500米街长，推出国风首饰、文创产品为主要业态的常态化市集。同时与媒体加强合作，2023年累计传播超1500万人次，吸引大批年轻消费人群打卡体验，年街区人流量达200万人次。
（三）聚焦新消费场景，举办主题消费活动，打造夜间消费新集群
持续打造文旅产业金字招牌，加速优质消费资源集聚和展示发布，先后开展消费促进活动131场，结合时点节庆，举办“魅力秦淮购物旅游节”、“夜游秦淮”等特色活动。紧扣潮流消费，举办时尚周、创意设计周、国际美食节、MO音市集、“盛世霓裳”汉服出行日等高端展会活动。
（四）聚焦资源优势，探索招商新模式，引进高质量企业
立足夫子庙核心区产业优势、资源优势、品牌优势以及文旅发展需要，盘活核心景区载体资源，重点培育像李百蟹、茶颜悦色等裂变发展的网红潮流新品牌，壮大沉浸式演艺、元宇宙虚拟世界等“高科技+沉浸式互动”新业态，以招商为着力点推动产业发展提升。创新夫子庙合作模式，推广合作分成等合作模式并吸引高坪效企业。
（五）聚焦优质服务，推进柔性管理行政指导，做好店招店牌风貌管控
设立综合服务中心，建立健全一次性告知制度，打造功能完善、运行规范、服务周到的便民服务窗口。实施柔性管理，大型举办开展行政指导。提前介入、提前指导，确保店招标牌、商铺及外立面装修等与景观环境相协调。今年来，共办理店招店牌、店铺装修等各类行政指导202件，按时办结率100%。
（六）聚焦网格化管理，推进智慧管理，做好监管整治
建立网格化管理模式，建立以城管队伍为主体，市场、安监、环保、公安等职能部门共同参与的网格化管理模式，实现了全要素覆盖、全领域管控。实施智慧景区信息管理，建立以夫子庙智慧街区3D呈现软件系统平台为主线，各景点及重点单位监控值班系统为依托的应急信息网络闭路监控系统，确保可防、可控、可管。联合多部门开展整治，打击乱搭乱建、占道经营、虚假排队等违规行为，加强对景区内公共设施的维护和管理，提升环境品质。
（七）聚焦“秦淮八绝”，提升小吃品质，打响金陵美食
加强小吃执法检查，开展联合管理执法，抓好小吃品质专项执法检查、定期综合整治。发挥小吃协会行业自律作用，按照各类标准积极推进贯彻落实。加强舆论宣传挖掘秦淮风味小吃文化，宣传经营理念和制作技艺等。筹办“金秋美食节”等活动整修小龙门街与金陵路，引入“菲常南京美食街”，打造秦淮小吃网红街区等。
二、主要成效
（一）功能品质稳步提升。街区独立门店或专柜的各类各类品牌610家，其中独立门店特色品牌138家。先后引进和新建南京大排档、戏院里等特色餐饮、购物类独立特色品牌，共有1000平方米以上的独立特色品牌43家。
（二）商旅文快速融合发展。创新秦淮中秋诗会、祭孔大典等活动，打造“大咖故事荟”等流量品牌，形成独特城市标签，品牌推广走入50多个国家和地区。
（三）综合效益稳中向好。2023年以来全面恢复发展，空置率不断降低，到2024年3月，核心街区已全部出租或在装修。客流集聚能力不断增强，2023年全年总客流量达5433.5万人，同比增长57.29%。商业经营效益不断提升，2023年实现总营业收入36.41亿元，同比增长27.2%。
（四）社会效益显著提升。吸纳就业能力增强，2023年就业人数达6850人。消费者评价美誉度高，2024年3月开展消费者满意度问卷调查，总体满意度达93.48%。经营者评价满意度高，开展经营者满意度问卷调查，总体满意度达92.82%。